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贵州独山: 本刊记者/周群峰 独山县如何背负上如此沉重的债务包袱?这些债务资金用在了哪些项目上?又将如何化债? 报道称,近年来,贵州省委提出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和工业强省、城镇化带动的两大战略。实现这样的蓝图,要求各地的主政者必须熟悉经济社会发展规律,拥有先进的发展理念,掌握成熟的发展管理模式。 这场“整脏治乱”专项行动是潘志立上任点燃的第一把“火”。过去几年,由于执行不力,“脏乱”屡屡死灰复燃。但这次整治力度之大前所未有,潘志立亲自担任指挥长不说,还对督查不力的领导严格问责。 贵州省纪委监委在通报中提到,经查,潘志立严重违反政治纪律和政治规矩,自行其是,拒不执行党中央关于耕地保护的大政方针政策,造成大量耕地和基本农田被违法违规占用,对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决,搞敷衍整改;不顾民生盲目举债上项目,导致政府债务风险不断激增;不按规定向组织请示、报告重大事项;对抗组织审查;履行全面从严治党主体责任不力,导致独山县政治生态恶化。 到独山主政之初,潘志立就大刀阔斧推动改革,促进独山“大建设、大发展、大跨越”,其中重要抓手是实施全民招商引资。他声称“以最大的优惠、最优的服务和最实在的作风”迎接各方投资。 多位受访者透露,因敢于疯狂借钱发展项目,潘志立被称为“潘大胆”。他借债“技巧”,除了宣传独山县的各种交通优势、政策优势外,主要的是以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人。 为了融资,独山县还成立了多家融资平台。据该县新闻传媒中心2017年的一篇报道透露,全县共有融资平台公司36家,其中,总资产规模达到60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家。 独山县的融资项目对外宣称高效益,又以政府信誉为担保,很容易获得投资人信任。 疯狂举债,为独山县的财政状况埋下了隐忧。 “400亿”背后的政绩项目 独山县多位官员因此受到处分。公开资料显示,2015年8月,潘志立被免去黔南州副州长职务;时任独山县长梁嘉庚也受到党内严重警告处分。2016年3月,潘志立受到党内严重警告处分。 《中国新闻周刊》发现,该项目的员工通道门口上贴了封条。封条落款时间为2019年1月20日。落款单位为中国十九冶集团有限公司西南职业教育基地建设项目部。至今未见复工迹象。 位于独山县净心谷景区内,举债近2亿元打造的“水司府堂”也受到舆论关注。 独山有的融资项目还被央视《焦点访谈》栏目点名批评。今年1月25日,该栏目播出了独山“古韵布依、水上下司”项目的融资事件。 经过施工方浙江江凯市政园林有限公司介绍,喀斯特公司与上海和瀚金服公司商定,由后者通过私募基金的方式帮前者融资5亿元,期限三年。 投资人王琪(化名)告诉《中国新闻周刊》,2017年,他在中投在线股份有限公司(下称“中投在线”)的推荐下,投资了独山的一个融资产品,该产品现在面临违约可能性。 《中国新闻周刊》从相关《担保情况》中看到:独山县国有资本营运集团有限公司为西南交投发行不超过一亿元人民币的“西南交投2017年定向融资工具”提供全额无条件的不可撤销的连带责任保证担保。 独山县2019年《政府工作报告》中提到该县面临的债务困境问题,直言目前仍有一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。
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